近日，会泽县人民政府办公室印发了《会泽县实施“鸿雁归巢 创业兴乡”返乡创业三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》），现将有关方案内容解读如下：
一、《方案》出台背景
为深入贯彻落实习近平总书记考察云南时关于“突出资源禀赋，发展特色农业和文旅产业，促进群众增收”的重要指示精神，全面落实省委省政府“稳就业促增收”工作部署、省政府主要领导调研曲靖讲话精神，立足劳动力资源优势和产业基础，鼓励支持在外能人、企业家、农民工、高校毕业生、退役军人等群体返乡创业带动就业，打造会泽创业生态，促进产业增值、企业增效、群众增收，形成“创业兴乡”与“就业扩容”双轮驱动格局，助推县域经济高质量发展，制定出台本方案。
二、《方案》主要内容
《方案》主要内容包括3部分。
第一部分：明确工作思路，确定工作目标。计划用三年时间，吸引1200人以上在外群体或高层次人才（团队）返乡入乡创业。推动塑造一批“会泽牛人”“会泽薯农”“会泽家政”“会泽盐水石榴果农”“乐业辣椒”“待补夏季草莓创业小镇”等具备一定影响力的劳务品牌和创业品牌，带动就地就近就业50000人以上。
第二部分：主要措施，通过实施“‘党建+双创’引领返乡创业、盘活闲置‘三资’支持返乡创业、发展产业推动返乡创业、打造一批创业载体带动返乡创业、加大返乡创业政策扶持力度、实施创业培训领航返乡创业、优化营商环境全过程服务、强化金融支撑助力返乡创业、造浓返乡创业氛围”等9项措施，大力开展返乡创业行动。
第三部分：组织保障，通过“强化统筹协调、压实部门责任、加强宣传推广”等3项保障措施，确保政策精准落地，保障“鸿雁归巢 创业兴乡”工作顺利开展。
三、实施“鸿雁归巢 创业兴乡”返乡创业三年行动主要举措有哪些
一是盘活闲置“三资”。在保证资产保值增值的前提下，盘活农村“山水林田湖”，清理回收闲置厂房、办公楼、帮扶车间、校舍等闲置资源资产，返乡创业人员可通过租赁、承包等方式优先用于兴办实体创业，为创业人员提供低成本生产和办公场地。
二是发展产业。发挥会泽独特的资源优势，把返乡创业项目融入全县重点产业链中，培育壮大返乡创业示范主体，推动农文旅融合发展。重点围绕肉牛、生猪、夏季草莓、软籽石榴、优质燕麦、马铃薯、服装生产、电子元器件加工等产业及延伸链创业创新。
三是打造一批创业载体。加大县域内资源整合力度，推动各类产业园区产创融合发展，培育打造一批“创业小镇”“创业街区”“创业村落”“创业社区”“创业园区”“创业示范点”等创业载体，引导在外群体返乡兴办企业、发展产业、带动就业。
四是加大政策扶持力度。梳理汇编10个县直部门和5个银行机构的创业优惠政策38条，落实职业技能培训补贴、一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息、吸纳就业补贴、社会保险补贴、税费减免、劳务品牌创建补助等政策扶持。
五是实施创业培训。深入实施“马兰花”创业培训计划，将有创业意愿和培训需求的返乡劳动者纳入创业培训范围，每年开展创业培训不少于500人。
六是强化金融支持。引导金融机构加大对返乡创业实体的信贷支持力度，符合条件的个人可申请额度最高不超过30万元、小微企业最高不超过400万元的创业担保贷款。大力推行“云岭创业贷”专项贷款。
政策原文：《会泽县实施“鸿雁归巢 创业兴乡”返乡创业三年行动方案（2025—2027年）》